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Diritto.it

ISSN 1127-8579

Pubblicato dal 08/07/2015

All'indirizzo http://novita-dal-governo.diritto.it/docs/37208-l-ispettorato-nazionale-del-lavoro

Autori: Luca Novella, Annaconcetta Battista

L’ispettorato nazionale del lavoro*

L’ispettorato nazionale del lavoro*

Pubblicato in Diritto del lavoro il 08/07/2015

Autori

49592 Luca Novella
49593 Annaconcetta Battista
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Con legge 10 dicembre 2014 n. 183 (art. 1 coma 7 lett. l) il Parlamento conferiva delega al Governo, tramite l’adozione di uno o più decreti legislativi delegati, al fine di razionalizzare e di semplificare l’attività ispettiva in materia di lavoro “attraverso misure di coordinamento ovvero attraverso l’istituzione di un’agenzia unica per le ispezioni del lavoro tramite integrazione in un'unica struttura dei servizi ispettivi del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, INPS e INAIL, prevedendo strumenti e forme di coordinamento con i servizi ispettivi delle ASL e delle ARPA”.
In data 11 giugno u.s. il Consiglio dei Ministri adottava schema di decreto legislativo, istitutivo dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, ora al vaglio delle competenti commissioni parlamentari.
La ratio della novella legislativa, come già accennato, mira alla razionalizzazione e semplificazione dell’attività di vigilanza in materia di lavoro e legislazione sociale, con il chiaro intento di  evitare  la sovrapposizione di interventi ispettivi e di uniformare il comportamento dei funzionari addetti in questo delicato settore, vigilanza fino ad oggi espletata, in massima parte, dal personale Ispettivo del Ministero del Lavoro nonché dai funzionari di vigilanza INPS e INAIL.
Il nuovo ente che nascerà sarà un organismo avente personalità giuridica di diritto pubblico, dotato di autonomia organizzativa, finanziaria e contabile e vigilato dallo stesso Ministero del Lavoro e delle Politiche
Sociali.
I rapporti tra Ispettorato e Ministero saranno regolati da apposita convenzione che indicherà gli obiettivi da raggiungere e le modalità di controllo circa la corretta gestione delle risorse finanziarie.
Come si intuisce, lo schema prospettato dal legislatore per la creazione di questo nuovo ente è quello già utilizzato per l’istituzione delle agenzie c.d. fiscali avvenuta con l. 300/90 che non a caso viene più volte citata nel corpo dello schema di decreto legislativo in via di approvazione.
Organi del nuovo ente saranno un consiglio di amministrazione (formato da quattro dirigenti scelti tra personale dirigenziale di livello generale), un direttore e un collegio dei revisori. È prevista inoltre l’istituzione, per un periodo massimo di tre anni e al solo fine di garantire la progressiva funzionalità dell’Ispettorato, di un comitato operativo formato dal Direttore dell’Ispettorato nonché da un esperto del Ministero del

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del Lavoro, uno dell’Inps e uno dell’Inail allo scopo di coadiuvare il direttore stesso nei suoi compiti, assicurare ogni utile coordinamento tra gli enti di cui sopra ed adottare misure di gestione del personale ispettivo anche con l’intento di uniformarne l’attività di vigilanza.
 
LE FUNZIONI
L’Ispettorato eserciterà e coordinerà la vigilanza in materia di lavoro, contribuzione e assicurazione obbligatoria. Lo stesso provvederà ad emanare circolari e direttive volte a uniformare l’attività di tutto il personale ispettivo curandone altresí la formazione e l’aggiornamento professionale. È inoltre previsto che questo nuovo soggetto giuridico debba coordinarsi, tramite la stipula di appositi protocolli, con i servizi ispettivi delle ASL e ARPA, al fine di evitare sovrapposizione di interventi nonché ottenere omogeneitá di comportamenti.
Quanto a sedi territoriali, il nuovo ispettorato sarà dislocato presso ogni provincia, prendendo fisicamente il posto delle Direzioni Territoriali e Interregionali del Lavoro (che verranno pertanto soppresse) ed assorbendone le relative funzioni (ispettive e non) oltre che il relativo personale.
 
 
IL COORDINAMENTO TRA PERSONALE ISPETTIVO E L’ACCENTRAMENTO DELLE FUNZIONI DI VIGILANZA
Per quanto concerne il personale ispettivo INPS e INAIL, lo stesso acquisisce, al pari del personale ispettivo del Ministero del Lavoro, la qualifica di UPG nonché tutte le competenze ed i poteri già attribuiti in via esclusiva agli ispettori ministeriali dal D.Lgs. 124/2004 (si pensi ad esempio alla c.d. sospensione dell’attività imprenditoriale per utilizzo di personale irregolare o alla possibilità di emettere diffide accertative per crediti patrimoniali).
Rispetto a quanto previsto in svariate bozze del decreto legislativo circolate in questi mesi, gli stessi funzionari ispettivi INPS e INAIL non entreranno a far parte del nuovo Ispettorato né saranno funzionalmente inseriti nello stesso ma continueranno a dipendere dagli enti di provenienza quanto a trattamento normativo ed economico. Il disposto normativo prevede a
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